这个问题，在大陆战场上表现得非常突出。
在很多方向上，原本只需要投入1个联队的百余架作战飞机，结果因为编制的限制，得安排2个联队，甚至是3个联队。
其实，也就是针对这个问题，帝国空军才以航空联队为基础组建了航空队。
通常而言，在1支航空队里，会根据作战需求，编入数量不等的任务分队，并且在任务分队下面设置大队。虽然大部分时候，1支分队就只有2个大队，甚至是1个大队，但是一般不会对任务分队的数量做严格限制，因此在编制规模与具体编成上，航空队其实是非常的灵活。
关键还有，这种“灵活”可以根据部署地点与任务性质进行调整。
比如1支航空队在波沙湾作战的时候，配备500架作战飞机，有400架攻击机，而在转移到西北战区，参与大陆战场方向上的战斗时，作战飞机的数量增加到了1000架，攻击机的数量却减少到200架。
做这样的调整，也就只是对任务分队进行重新编组。
当然，在这一套编制体系内，核心不再是作战飞机，而是以指挥机构为首的地面保障与支援体系。
此外，在任何一支航空队里，都有一支独立的保障队伍。
该队伍的任务，不是为作战飞机提供服务，而是为人员提供服务，比如提前去部署基地搭建基础设施，并且在任务期间为其他人员提供生活方面的保障，甚至还要承担起航空队的安全保卫工作。
显然，航空队这种编制体系是建立在后勤保障之上。
说得形象一点，就是后勤保障能力有多强，航空队的战斗力就有多强。
要说的话，以后勤为本也正是现代战争的特色。
其实，航空队这种灵活的编制体系跟“远征混成联队”如出一辙，唯一的区别就是规模更大。
帝国空军当初组建“远征混成联队”，就是在探索新的作战体系。
虽然在“远征混成联队”里面编入了战略轰炸机，而在航空队，依然以战术飞机与支援飞机为主，暂时没有编入战略轰炸机，但是就整个体系而言，把战略轰炸机编入航空队并无难度可言。
此前，帝国空军不过是欠缺把轰炸机编入航空队的理由。
在大陆战场上，战略轰炸主要针对战线后方1000千米到1500千米之间的高价值军事目标，而且轰炸机主要使用巡航导弹，不存在需要突破敌方防空网的需求，一般都是临时安排该方向的战斗机为轰炸机提供掩护，也就没有必要把轰炸机编入航空队，毕竟这会大幅度的提高后勤保障的难度。
只是，到了南方次大陆，情况就不一样了。
针对梵罗国进行的战略轰炸，特别是战争初期，针对的大多是浅纵深目标，尤其是高价值的军事目标。
关键还有，空军的巡航导弹一直都不够用，因此在对付浅纵深目标的时候，主要使用的是短程空对地导弹，或者是精确制导炸弹，轰炸机得在较近的距离上投弹，也就需要提供更加严密的保护。
当然，具体来说就是提高协同作战的效率。
比如，在轰炸机执行轰炸任务的时候，不但需要安排战斗机护航，还得派电子攻击机压制敌人的警戒雷达，甚至要出动防空压制战斗机对付敌人的防空系统，以最大限度的降低轰炸机的战损率。
如果频繁的动用轰炸机执行浅纵深打击任务，就有必要把轰炸机编入航空队。
要说的话，这也是李天凌来南方次大陆的一个任务，即在这边搞实验，探索让战略航空兵与战术航空兵协同作战的可能。
虽然李天凌没有说，但是丁镇南知道，他这么积极，肯定有别的原因。
说得直接一点，其实就是空军的内部矛盾。
从李云翔开始，帝国空军就一直以战略航空兵为主，还始终以“战略打击能力”为头号卖点。事实上，这也是向帝国海军叫板的主要筹码，即帝国空军是在帝国海军之外，唯一能对敌国实施战略打击的军事力量。
也就是秉承以战略航空兵为主的发展线路，帝国空军才有现在的规模。
此外，随着技术的发展，特别是轰炸机性能的提升，空军的战略打击能力愈发强大，并且全面超越了海军。
可问题是，战略航空兵并不是万金油。
在丁镇南倡导的新军事学说当中，战略航空兵的缺陷还被放大了。这就是，在一场持续时间极为短暂的大规模战争，甚至是全球大战当中，战略轰炸跟不上战争节奏，其产生的效果很难在战争期间显现出来。
说得简单一点，战略轰炸需要持续足够的时间才能产生效果，比如让敌人因为社会经济体系崩溃而丧失继续战斗的能力。
显然，由新军事学说预测的未来战争，都不会持续多久。
这样一来，就得重点发展战术航空兵。
李天凌就是战术航空兵的主要支持者，他在西北战区遇到的麻烦，主要就来自战略航空兵的那些将领。
哪怕得到施授良的支持，李天凌也未必能让空军的高级将领俯首帖耳。
毕竟，以战略航空兵为主是李云翔确立的建军方略，就算是李云翔的孙子，也不能背道而驰。
显然，南方次大陆这边，就没那么复杂了。
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